“三大运营商合并”只是空穴来风？

针对电信运营企业下一步是否整合的问题，工信部总工程师、新闻发言人张峰5日回应说，到目前为止，工信部还没有对合并整合的问题开展过任何工作。

在国务院新闻办举行的新闻发布会上，张峰在回答提问时说，企业的发展和整合是根据市场需求来确定的。从目前的发展情况来看，十八届五中全会也提到对电信业要进一步深化改革。下一步，工信部会根据统一部署，对深化改革的问题再进行考虑，但到目前为止还没有对电信企业合并整合做过任何工作。

另外，在回应提速降费问题时，工信部部长苗圩也谈到了三家电信运营商的竞争格局问题。他说，竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速有效的一个办法。这两年工信部也在这些方面试图做一些尝试，现在效果已经初步显现。“我们还在力图推进三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局，现在的竞争格局是不均衡的。”苗圩说。他表示，随着竞争的加剧，相信网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低。据新华社北京11月5日电

年初开始，关于三大电信运营商将合并的传闻不断，三家企业也相继表示没有收到有关通知。关于三大运营商将合并的消息，从今年初到现在都在传播着。究竟是空穴来风，还是确有其事？各方都是含糊其辞。三大运营商表示，没有接到通知。新闻发言人则说，是不是整合由市场决定。这种闪烁其词的回应，更加让人们心中雾霾重重。不过这种回应也是很有水平的，没接到通知，不是直接否定。市场决定，则是看市场如何决定。

这样看来，三大运营商的合并还是有可能的。没有接到通知是正常的，如果只是在酝酿之中，何谈通知？必须是有了终定论才能有通知。对于这种闪烁其词，我们见过的太多了。在各种声音质疑、追问的时候，我们往往会听到这样的回应，含糊其辞，不予正面回应还是好的。更有甚者是直接否定，给公众的是：绝不可能，空穴来风，你想多了这样的词汇。后结果怎样，在否定不久就变成了事实。当有关部门口中谴责的谣言变成事实的时候，公信力也就荡然无存了。

是合并还是不合并，就不能痛痛快快的给公众一个说法？哪怕只是酝酿，公众也有知道的权力，也有见证整个过程，并且参与这个过程的权力。完全没有必要遮遮掩掩，我们是一个民主的社会，民主就是要让人民参与进去，表达意见。其实，为重要的还不是这种闪烁其词的回应。而是如果三大运营商真有合并的想法，则对于市场来说是一次巨大的伤害，让好不容易构建起来的“微弱竞争”消失，成为事实上的垄断经营。假如三大运营商真的会合并的话，这对于市场来说会是一次深深的伤害，让好不容易建立的初始化的竞争格局被打破，成为一家独大下的金口玉言、唯我独尊，无异于又出现了一个中石化。到时候再说降低费用，那就更加困难了。三大电信运营商如果真合并，就是违背市场竞争规律的，但愿，这只是空穴来风。

电信专家付亮说，电信、联通合并传闻隔一段时间就会炒作一番。某咨询机构近又传了一遍，还预言合并后利润暴涨，能与移动竞争。他认为，目前已错过电信、联通合并的时间窗，合并弊大于利。他认为八年前(2008年电信业“四合三”重组前)是电信、联通合并好时机，现在事实已证明，形成三个均衡的运营商只是一个美好的愿望。而当时电信、联通合并的话，可快速形成“两大＋N小”的格局。

付亮认为，现在时机已错过，由于电信、联通明显加快FDD建设，重复建设明显，合并成本大增。另外，合并融合周期长，对手移动4G大势已成，半年增加上亿4G用户，合并的融合期将导致移动优势更加明显。他还认为，前段时间电信和联通互换董事长，被误认为是酝酿合并的信号。这明显不懂我国的决策流程和各部委的职责分工。国务院国企改革意见表明将实施网业分离，但并不含通信。

合并不如拆分移动

目前业界对于运营商合并的传闻，主要源于移动相比电信、联通过于强大。从10月份三大运营商发布的财报看，中移动前三季度营收5127亿，同比增长6.5%；而中电信及中联通的营收分别是2463亿及2119亿，相加尚不及移动，而联通甚至出现收入递减。而净利润差距更加明显，中移动前三季度净利润854亿元，而其他两家加起来仅有244亿元，占移动28%。

这也是由于移动在4G上先行一步。今年电信联通刚获得FDD牌照，而移动的TD牌照已运营两年。从前三季度看，移动总用户数为8.23亿，其中4G用户数2.48亿，净增超过1.57亿户，而电信联通尚未把3G/4G分开，两者的3G/4G用户分别为1.37亿及1.72亿，而联通的总用户数甚至出现28.7万用户的流失。

但在业内人士看来，三大运营商合并的可能性却是极低，现在三足鼎立是一个竞争的合适格局。“运营商以前从通信局，拆分到6-7家的运营商，再到现在重组成三家，经历过相对垄断与恶性竞争阶段，现在这个数量是比较合适的，再合并对市场竞争并无好处。”

通信专家项立刚认为，运营商数量太多会导致小运营商难以生存，影响服务质量，但如果合并成一家或两家又回到过去的相对垄断格局，当时的服务质量与革新能力比现在差，这也是大家有目共睹的。

也有接近运营商的消息人士钟白(化名)指出，“运营商的走势很明显：运营商也要做好基础信息服务工作，利润、竞争等都是次要的。”从这个角度说，合并成一个类事业单位的公司可能更好。“长期发展看，没有竞争服务质量肯定难以保证。”项立刚预测说，“如果因为移动过于强势而重组，拆分移动比合并电信联通更好。”另有媒体报道，电信、联通(600050，股吧)已于近日敲定双方将筹备基站共享，以共同发展4G业务。据称先后在电信、联通(600050，股吧)出任董事长的王晓初一手促成此事。南都记者向电信联通求证此事，电信新闻发言人表示“并不了解”，而联通则表示“没收到可授权发布的信息”。

也有业内人士认为，基站共享是大趋势。去年，三大运营商合资成立铁塔公司，共享铁塔设施，今年10月，铁塔公司与三大运营商签订协议，收购价值2314亿元的全部存量铁塔。但三方也同时明确表示，不会在基站等其他基础设施上合资，成立所谓的“国家基站公司”。“这也是有可能实现的。也是节约成本的一种体现。”通信专家项立刚指出，电信联通如果实现基站共享，可以快速弥补与移动的差距。据年前三大运营商公布的目标，到今年底移动、电信、联通的4G基站建设目标分别为100万个、46万个与50万个。移动在其财报透露目前建设4G基站超过94万个，而后两者尚未披露基站数。